來源：21世紀經濟(ji)報道
中國碳排放交易市場(chang)(chang)**建成后將成為(wei)世(shi)界*大(da)的碳(tan)市場(chang)(chang)，為(wei)全球其(qi)他(ta)發展中國家樹立(li)榜樣，并為(wei)它們建立(li)碳(tan)市場(chang)(chang)提供靈(ling)感(gan)。
這(zhe)是國際能源署(shu)署(shu)長法提赫·比羅爾(er)的評(ping)價。他于波(bo)蘭時間12月10日出席(xi)卡(ka)托維茲氣(qi)候變化大會(hui)“中國角”碳市場邊會(hui)致辭時，作(zuo)出如上表述。
據中(zhong)國氣候變化事務特別代(dai)表(biao)解振(zhen)華稱，碳排(pai)放(fang)交易作(zuo)為一種(zhong)市場機制，能(neng)夠有(you)效地(di)減少整(zheng)體減排(pai)成本并實現控(kong)制溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)的目標，切實促進技術進步和產業結構升級。
生態(tai)環境部氣候司相(xiang)關領導(dao)曾在11月26日在公開場(chang)合向媒體透露(lu)，從2013年(nian)6月，試點碳(tan)市(shi)場(chang)陸(lu)續上線交(jiao)(jiao)易，目(mu)前為止成交(jiao)(jiao)量達到(dao)了(le)2.7億(yi)噸二氧(yang)化碳(tan)，成交(jiao)(jiao)金額超(chao)過了(le)60億(yi)人民幣。試點范(fan)圍內，碳(tan)排放總量和強度實(shi)現了(le)雙降(jiang)。
然而，這(zhe)項(xiang)被評為“榜樣”的市場(chang)機制(zhi)，國內非(fei)碳(tan)圈人(ren)(ren)士對(dui)其了解不(bu)多。10月份(fen)的生態環境部(bu)新聞發布會(hui)上，有(you)人(ren)(ren)提問：有(you)媒體稱，目(mu)前(qian)碳(tan)市場(chang)仍沒(mei)有(you)完成(cheng)一筆交(jiao)易，沒(mei)有(you)實質(zhi)性(xing)進(jin)展，請問存在哪些問題(ti)？
被質疑“沒有完(wan)成一(yi)筆交易(yi)”，本身就說明，外界對全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)(chang)的(de)不了解。按照(zhao)國(guo)(guo)家發改委《全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)方案（發電行(xing)業）》（下稱《建(jian)設(she)方案》），全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)分三步走，在經過一(yi)年左(zuo)(zuo)右時間的(de)基礎建(jian)設(she)期(qi)、一(yi)年左(zuo)(zuo)右時間的(de)模擬運行(xing)期(qi)后，才進入開(kai)展配額現貨交易(yi)的(de)深化完(wan)善期(qi)，以2017年底啟(qi)動碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)(chang)推算(suan)時間表，預計(ji)至少(shao)要到兩年以后才能(neng)開(kai)展現貨交易(yi)。
生態環(huan)境部氣候司相關(guan)領導也(ye)在(zai)新聞發布(bu)會回(hui)應稱：“地方碳(tan)交易試點工(gong)作(zuo)自2011年啟動，但實際交易是在(zai)2013年6月(yue)以后陸續開展的，存在(zai)一(yi)定時(shi)間差，也(ye)就是說碳(tan)市場的工(gong)作(zuo)需(xu)要一(yi)段時(shi)間作(zuo)相關(guan)工(gong)作(zuo)準備。”
準備(bei)了近一年，外界(jie)對(dui)這一市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)仍存在誤解，而(er)又逢率先(xian)加入碳市(shi)場(chang)(chang)的發(fa)電行業(ye)正**進入體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)落地(di)實施的關鍵階段，碳市(shi)場(chang)(chang)主管(guan)部(bu)門氣候司(si)從發(fa)改(gai)委(wei)轉隸生(sheng)態環(huan)境部(bu)，金融防風(feng)險(xian)的壓力等多方面(mian)變化。
為此，自試(shi)點期起就密(mi)切關注碳(tan)(tan)(tan)排放權(quan)交易的《21世(shi)紀經(jing)濟報(bao)道》，聯合(he)能源(yuan)基金會(hui)、綠色創新(xin)發展(zhan)(zhan)中心，將(jiang)于12月20日在北(bei)京(jing)舉辦“新(xin)環(huan)境下(xia)的國家碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)：回顧與展(zhan)(zhan)望’保障融合(he)創新(xin)，促進碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)健康發展(zhan)(zhan)’”媒體研討會(hui)，就全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)的三大問題開(kai)展(zhan)(zhan)討論。
電力行業在試點期(qi)(qi)起(qi)就參(can)與碳(tan)市場(chang)(chang)，在七大試點市場(chang)(chang)中，都(dou)較為(wei)活躍(yue)。在過去一年的建設(she)期(qi)(qi)中，主管(guan)部門圍繞(rao)發(fa)電行業設(she)計(ji)了配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)方案(an)，編(bian)制了培(pei)訓教(jiao)材，召開(kai)(kai)了動員部署會，開(kai)(kai)展(zhan)了大規(gui)模培(pei)訓。
電(dian)(dian)力集(ji)團基(ji)本上都成立了專(zhuan)門的(de)碳(tan)資產(chan)管理公(gong)司，還有少數在年報中披露了碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)或交易的(de)相關信息。電(dian)(dian)力行業將從傳統(tong)的(de)常規(gui)污(wu)染物控制過度(du)到碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)的(de)協同(tong)控制。
目前，我國(guo)新(xin)一輪電力體(ti)制改革(ge)**鋪(pu)開，交易機構組建基本完成，發用電計劃和配售電業務有序放(fang)開，已進入落(luo)地實施的關(guan)鍵(jian)階段。
展(zhan)望(wang)下(xia)一階段，可再生(sheng)能源配額制即(ji)將實施(shi)，綠色電力證書強制約束交易將適時啟(qi)動(dong)，可再生(sheng)能源消(xiao)納問題2020年基本解決。
在火電(dian)(dian)(dian)企業(ye)持續虧(kui)損、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)轉型正處于新舊(jiu)驅動力(li)(li)轉換的(de)關鍵期(qi)等(deng)(deng)背景下，如何協(xie)調能源資源、節(jie)能降耗、污(wu)染物(wu)減(jian)排等(deng)(deng)法規政策，解決(jue)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)多元政策對電(dian)(dian)(dian)企低(di)碳、環保(bao)、節(jie)能等(deng)(deng)要求中存在的(de)交叉重疊和相(xiang)互矛盾等(deng)(deng)問題，實(shi)現電(dian)(dian)(dian)價(jia)和碳價(jia)的(de)有效相(xiang)互傳導，都是電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業(ye)參與碳市(shi)場(chang)的(de)挑戰。
根據《建設方案》，全國碳市場還要加強(qiang)與大氣污(wu)染防治等政策措施的協(xie)調。
據測算，“大氣十條”落實的同(tong)時，實現了(le)1.75億噸二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳當(dang)量的減排。每(mei)減少(shao)一噸二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放，會相應減少(shao)3.2公斤的二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫和2.8公斤的氮氧(yang)化(hua)(hua)物排放。
今年機構改(gai)革，氣(qi)(qi)候司從發改(gai)委(wei)轉(zhuan)隸(li)生態環境(jing)部，為進一(yi)步加強應(ying)對氣(qi)(qi)候變化和大氣(qi)(qi)污染治理的統(tong)籌、協同、增(zeng)效提供(gong)了體制機制保(bao)障。
但環(huan)境常規污(wu)(wu)(wu)染(ran)物管理(li)，此前多以行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)為(wei)主，近(jin)幾(ji)年(nian)環(huan)境稅、排(pai)污(wu)(wu)(wu)權交易、環(huan)境損(sun)害賠償等經濟政(zheng)策才深入推進(jin)。作為(wei)一(yi)項(xiang)市場機制，全國碳市場在建(jian)設(she)的(de)關(guan)鍵期面臨(lin)機構改革，短期內對其(qi)盡快**運行(xing)將有何影響？碳市場和環(huan)境稅、排(pai)污(wu)(wu)(wu)權交易等污(wu)(wu)(wu)染(ran)物控制經濟手(shou)段(duan)如何協同？該如何結合大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)與(yu)溫室氣體排(pai)放的(de)管理(li)體系？
研(yan)討(tao)會*后一(yi)部分將一(yi)起(qi)展望(wang)碳(tan)市(shi)場的發展，探(tan)討(tao)全國碳(tan)市(shi)場建(jian)設中(zhong)的碳(tan)金融創新和機制(zhi)設計的互動(dong)。目前，試點市(shi)場已探(tan)索(suo)設計了多(duo)個(ge)碳(tan)金融創新產品，不過數量(liang)不多(duo)，規模(mo)偏小。市(shi)場作(zuo)為(wei)無(wu)形的手，需要怎樣的制(zhi)度環境下運行，才能(neng)更有效發揮資源配置的基礎性作(zuo)用，促(cu)進溫室氣體減排，是值得審慎考慮的問題(ti)。
證(zheng)監(jian)會則已確定研究(jiu)發(fa)展碳(tan)排放權期(qi)貨(huo)等商品期(qi)貨(huo)新(xin)品種，探索(suo)利用(yong)市場(chang)化機(ji)制助(zhu)力大氣(qi)污染(ran)治理和應對氣(qi)候(hou)變化。
然而，中(zhong)央財經大(da)學綠色金(jin)融研究院(yuan)崔瑩、王遙還撰文(wen)指出(chu)，由于碳(tan)金(jin)融交易的(de)產品(pin)內容的(de)復(fu)雜性、交易的(de)杠桿性、交易結果(guo)的(de)不確定性等(deng)(deng)特征，碳(tan)資產領域的(de)市場風(feng)(feng)險(xian)(xian)、流(liu)動性風(feng)(feng)險(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)(deng)在碳(tan)金(jin)融交易中(zhong)更加凸顯，增加了(le)碳(tan)金(jin)融產品(pin)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)程(cheng)度(du)。
在金融(rong)防(fang)風(feng)險宏(hong)觀背景下，未來碳(tan)金融(rong)如何(he)同時滿足政(zheng)府(fu)節能減排、企業綠色收益、金融(rong)機構防(fang)風(feng)險等(deng)需求，將是碳(tan)市(shi)場建設(she)面臨的又(you)一難(nan)題。
